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杭州市江干区人民法院工作报告(2007-2011)
发布者:超级管理员 发布时间:2014年01月28日 浏览:17479 次

杭州市江干区人民法院工作报告

2012215在江干区第十四届人民代表大会第一次会议上)

江干区人民法院院长  叶青

 

各位代表:

现在,我代表区法院向大会报告法院工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2007年以来,我院在区委的领导下,在区人大及其常委会和上级法院的监督、指导下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,始终牢记“为大局服务、为人民司法”工作主题,认真践行“八项司法”,积极打造“三信法院”,以深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为主线,争创品牌司法,争做品质法官,为维护我区经济社会科学发展作出了新的贡献。2011年,我院荣立集体二等功。

、服务大局,全力化解社会矛盾

坚持稳定是第一责任,紧贴全区中心工作,狠抓执法办案,努力化解社会矛盾,维护社会稳定。五年来,我院收案数以年均10.9%的增幅增长,由2006年的5047件上升到2011年的8327件,共计受理37400件。结案数由2006年的4959件上升到2011年的8076件,共计办结36652件。收、结案数较上一个五年分别上升76.9%74.4%

依法惩治刑事犯罪,促进社会安定。严格贯彻宽严相济刑事政策,审结刑事案件4073件,年均上升6.6%,其中2011年审结968件。判处罪犯7136人,其中判处5年以上有期徒刑852人,重刑率11.9%重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发侵财类犯罪,故意伤害等侵犯人身权利犯罪,聚众斗殴及涉黄、赌、毒等严重妨害社会管理秩序犯罪,审结上述案件35436201人,推进城市文明建设。突出打击假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪,审结3591,促进经济转型升级。妥善审结全国首例“虚假医疗广告案”、杭州市区首例“醉驾案”及群众关注度高的“律师帮助伪造证据制造虚假诉讼案”、“花都园艺市场失火案”、“非法吸收公众存款案”(涉建塘村民2196.6万元)等案件。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件4552人,有力推进反腐斗争。加强刑事附民案件的调解和救助工作,为被害人挽回经济损失117.7万余元,促进社会和谐。注重教育挽救,对1268名被告人判处缓刑、管制、拘役或单处罚金,减少社会对抗。积极推进社区矫正工作。加强协作,牵头确立公检法联席会议制度,实行快速办案机制,提升审判质效。与区关工委协作,首创“未成年被告人社会帮教员制度”,聘请心理咨询师等专业人士担任帮教员,促进教育改造。刑庭荣获全国“巾帼文明岗”、全省优秀“青少年维权岗”等称号。

民商审判重视调解,促进民生保障。审结民商事案件21130件,年均上升9.2%,其中2011年审结4390件。结案标的额66亿余元,年均上升56.9%。强化民本司法,妥善审结“长睦邻里人家”经济适用房买卖集团诉讼案等因城市建设、市场开发征地拆迁、商品房预售、物业服务、劳动就业等引发的群体性纠纷601800。注重能动司法,稳妥处理金融、借贷、合同等领域的各类涉企案件,其中公司解散、清算、股权转让等公司类纠纷137件,促进现代企业制度的完善。坚持调解优先,通过调解、疏导,化解纠纷13502件。年均调撤率65.4%,其中2011年为69.9%。如“5.12”地震后,引导当事人助力灾后重建,悉心调解,使一起公司解散纠纷案的双方握手言和,共同将讼争款100万元予以捐赠。正确处理调判关系,能调则调,当判则判,努力实现调解得到依法履行、判决服判息诉的良好效果。我院被评为全省法院民事审判工作先进集体。调解工作受最高法院通报表扬。

稳妥处理行政争议,促进社会和谐。审结行政诉讼案件233件,年均上升12.5%,其中2011年审结58件。审结的行政诉讼案件中,经法院主导协调,原告撤诉的32件;判决维持行政行为15件;驳回诉讼请求82件;撤销或确认行政行为违法、无效19件;判令被告履行法定职责1件;裁定驳回起诉79件;移送及其他方式审结5件。随着杭州“城市东扩”、“决战东部”战略的推进,我区作为大项目建设“主战场”,涉征地拆迁行政案件较多,占行政诉讼收案数65.9%。为保障大项目建设依法推进,我院坚持和谐司法,强化大局意识,既注重保护行政相对人的合法权益,又支持和促进行政机关依法行政,积极沟通双方,较好实现了法律效果与社会效果的有机统一。我院被评为全省法院行政审判工作先进集体。

加大执行工作力度,促进权益兑现。执结各类案件10535件,执结标的总额17亿余元,年均分别增长17.9%55.7%。其中2011年执结2478件。深入开展“夏季执行风暴”、“冬日暖阳”、“反规避执行”等专项活动。用足措施,如通过依法拍卖房产等强制措施,执行到位标的额3.9亿余元。加大道路交通事故、劳动争议、抚养费等民生类案件的执行力度,集中发放涉工资执行款2069万余元。审慎办好当事人矛盾突出的房屋腾退类案件,开展专项执行12次。正确把握加大执行力度和维护企业正常生产的关系,如在成功执结16名工人要求杭州经济技术开发区一企业补交社会保险费案的过程中,加强协调解决历史遗留问题,避免了涉及500多名工人、金额达2000余万元的群体性诉讼的发生。主动与上级法院、地方政府联动,妥善执结标的额达2.69亿余元的鸿源科技公司系列案。我院被评为全省破解执行难优秀法院、首批无执行积案先进法院。

完善涉诉信访机制,促进社会稳定。建立健全涉诉信访综合治理长效机制,实行案件风险评估预防及大要案报告制度,加强预警研判,从源头上预防和减少涉诉信访的发生。成立涉诉信访责任追究工作领导小组,实行责任追究及倒查制度,把预防和处理涉诉信访工作与部门、个人绩效管理考核挂钩。认真落实日常接待及院、庭长接访等制度,设立信访接待工作专员,开展接访心理知识培训,提高做群众工作能力。深入开展“百万案件大评查”等活动。高度重视“两会”、奥运、世博等敏感时期信访维稳工作,做好疏导化解稳控。

二、创新机制,努力践行司法为民

结合本职,积极创新,主动参与社会管理,提升司法为民实效。201111月,《人民法院报》以“江干‘四个平台’助推社会管理创新”为题进行整版报道肯定。

创新多元调解机制,延伸司法服务。根据区委建立“大调解”体系的总体要求,于20093月在省内率先设立以法官为主导、多方社会人士参与的团队调解工作室,以调解能手朱学军法官姓名命名,在闸弄口、凯旋、采荷、四季青四街道辖区积极开展民商事案件的诉前引导调解、诉中主导调解和诉外指导人民调解工作。“朱学军法官调解工作室”模式作为杭州市加强和创新社会管理典型,受到上级法院及省、市、区委领导的高度肯定。最高法院院长王胜俊、省委副书记、代省长夏宝龙来院视察,予以高度评价,称赞“小小调解工作室,大大社会和谐之舞台”。探索成立医疗、交通等专业调解工作室。联合区司法局设立诉调衔接中心,出台“民事纠纷委托人民调解委员会调解的实施意见”,推进人民调解协议的司法确认工作。同时,九堡、笕桥人民法庭在四镇及下沙、白杨街道辖区实行联席调解制度,通过搭建巡回调解平台、邀请社区(村)及高校工作人员担任调解联络员等形式,合力化解纠纷。我院诉调衔接工作受到省高院、省司法厅联合表彰。

创新综合治理机制,联动社会执行。妥善用好公共资源与监督平台,通过媒体曝光“老赖”、悬赏举报、强制申报财产、执行听证等多种形式,最大限度地保障执行到位。依托区委领导的全区综合治理“执行难”领导小组的支持,于20099月成立全国首家公检法联动的“执行指挥中心”,作为执行快速反应、联动社会运行的中枢平台。开通执行指挥中心网站,实行24小时网上举报和电话举报,线索悬赏,激活社会力量联动执行,实现执行的快速机动。经精心运作,成效明显,共接到举报、咨询电话4000个,其中有效线索235条,指挥中心网站点击率50498次,查控被执行人137人,推动执结案件420件。加强与出入境、建委、银行、民航、车管等主管部门以及电台、电视、报纸、社区居民等民间力量的联动,在全省法院率先发出限制被执行人高消费令,在全市法院率先开展限制招投标工作,有力震慑“老赖” 此举受到了省高院院长齐奇的批示肯定。经过多年努力,被执行人自动履行率大大提高,年均达48.6%。仅2011年,就有1212件案件的被执行人自动履行义务,自动履行金额8000余万元。我区执行工作较好地推动形成社会理解执行、群众支持执行、“老赖”广受谴责的良性机制,被媒体誉为“江干品牌”。

创新司法审查机制,参与社会管理。主动运用司法审查信息资源反馈服务行政管理。推行“一报告两联系”制度,随时以重要事件“情况专报”、重大案件“要情专报”等形式向区委、区人大报告审判工作中反映的新情况、新问题、新态势。院领导分工负责联系街道(镇),法官联系社区(村),及时了解反馈审判相关事项。向市、区行政机关发布20072010年度行政案件司法审查报告。注重审判延伸,加强沟通,通过联席会等形式,解决难点问题,推进依法行政。加强法律释明,引导群众合法理性维权。在坚持合法性审查的基础上,充分发挥行政审判的协调和解功能,促进矛盾根本性化解。

创新民意沟通机制,提升司法公信。积极回应社会关切,完善司法宣传机制。主动搭建沟通平台,建立由媒体记者参与的宣传网络机制,2007年以来发表宣传报道2900余篇次20086月起,聘请《法制日报》等22家媒体记者为“特约观察员”,通过媒体视角,使更多群众了解司法、崇尚法治。注重宣传策划,以新闻发布会等形式,加强对典型案件、重要工作及先进典型的报道宣传。如对群众关注度高的“市民养犬索赔案”等热点案件,主动借助媒体组建民间陪审团,倾听民意,引导公众理性关注社会事务,被媒体誉为“以大家看得见的方式实现公正”的“破冰之举”,是“城市公民精神的操练”,相关系列报道被评为全省司法好新闻一等奖。我院多次被评为全国司法宣传工作先进法院。

创新便民服务机制,打造阳光司法。加强“立案信访窗口”建设,规范工作制度,努力以简化的流程与信息化的作业,为当事人提供诉讼引导、立案受理、诉调对接、判后答疑等“一站式、多层次”司法服务。探索预约立案、网上立案、QQ在线服务、巡回审判、远程审理、民工工资诉讼“绿色通道”等便民措施,努力让人民群众行使诉权更加便捷,实现权益更加及时,感受司法公正高效更加真切。关注弱势群体,扩大刑事案件指定辩护范围,使更多家庭贫困的被告人有律师为其辩护。深入落实司法救助措施,依法对583件案件缓、减、免收诉讼费129.8万余元。向涉诉困难当事人提供救助,息事宁人。我院被评为全省法院阳光司法优秀法院。“立案信访窗口”建设工作受最高法院通报表扬。

三、强化管理,推进法院科学发展

围绕法院自身科学发展,加强队伍、审务、政务管理,提升队伍整体素质和司法规范运作效能。

加强队伍管理。深化理念教育,树立品牌司法意识。围绕“公正、廉洁、为民”司法核心价值观,紧跟市委建设“生活品质之城”、区委争创“生活品质新示范区”总战略,提出“争创品牌司法,争做品质法官”工作理念与目标,倡导以品牌司法意识引领队伍建设,打造“学习型”、“创新型”法院,勉励干警争做勤于理论思考、善于断案处事、乐于无私奉献、甘于清贫寂寞、精于研究总结、勇于开拓进取的品质法律人。开展系列活动,增强司法为民能力。深入开展“学习实践科学发展观”、“社会主义法治理念教育”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“进万家门、访万家情”等主题教育实践活动,结合自身实际,开展了“建人民信任的法院,做群众放心的法官”蹲点调研、“创和谐,促发展”大讨论、“创满意,树形象”大走访、“创佳绩,立新功”大办案、“法官服务进社区(村)、进学校、进军营”、司法廉洁教育月等活动,营造真情奉献、激情创业的浓厚氛围。采取多重措施,加强队伍教育培养。重视文化引领,提升队伍向心力。全面建设全省廉政文化“六进”示范点、杭州市首批清风之旅教育点,修建法文化墙,完善体育设施,凝聚合力,提升素质。创新学习阵地,开设“新塘论坛”。完善用人机制,加大中层干部培养力度。2008年对全院中层岗位实行“推倒重来”式的竞争上岗,实现能上能下,岗位交流,增强队伍整体活力。开展经常性的谈心谈话,注重常态化教育。五年来,共培养晋升干部43人次。加强业务培训,本科及以上学历干警达90.1%。精心培育先进人物,典型引路。84人次获得一、二、三等功等省市区以上荣誉。涌现了“全国模范法官”朱学军等一批政治坚定、作风优良、公正廉洁的好法官。20116月,区委区政府召开专题大会号召全区党员干部向朱学军同志学习,我院积极响应,因势利导,进一步发动全院干警学习身边的先进典型,营造学先进、赶先进的良好氛围。

完善审务管理。合理配置司法资源。从案件繁简分流、分类审理、提升质效出发,开展专业化、类型化审判。新设预审庭专门审理简易民商事案件;新设民三庭专门审理道路交通事故纠纷;新设执行一庭、二庭,分别办理简易、疑难复杂执行案件;新设执行综合庭,实行裁执分离、分权制衡。实现了简案快办,难案精办,较好缓解了案多人少矛盾,平均审理天数、执行天数均有明显缩短。实现了有限司法资源的优化配置。实行分类流程管理。以数字化、规范化、制度化“三化建设”为抓手,制定融审判、执行、信息调研宣传和队伍建设为一体考核的《目标管理方案》,并针对审判、执行工作不同要求,细化办案流程管理制度,加强对办案节点的规范监督。加强动态跟踪管理。设立审判管理办公室,开展审务督查。结合考核机制,坚持实时发送审限警示、每日抽查庭审、每周抽查办案进度、每月发布审判质量效率通报,加强对各业务庭及办案人员工作质效的动态监测与分析,及时督促整改提高。围绕结案数、结案率、存案工作量等评估指标,为每位办案法官建立质效数据库,逐月通报,开展办案竞赛排名。加大培训指导力度,通过办案质效分析、改判案件评析、庭审技能培训等方式,提高业务水平。

优化政务管理。诉讼服务便利化。把审判大楼北大厅改造成诉讼服务大厅暨立案接待大厅,增加100余平方米的当事人活动区域,让空间于民。加大投入,增设身份识别系统、残疾人服务用具、安检等设施,启用立案电子排序叫号系统,开通“短信便民服务”平台,不断完善功能设置,丰富各项便民措施,提升司法人文关怀。力争支持,有序推进笕桥人民法庭拆复建工作。庭审信息化。建成15个数字法庭,基本实现数字法庭全覆盖,具备庭审同步录音录像功能,探索“一案一光盘”管理,提高庭审透明度、公信力。其中,支持远程审判法庭2个,可供电子远程提讯被告人、远程证人作证、远程庭审,改善办案条件。建立数字化审判委员会,实现疑难案件研究的无纸化、信息传输的同步化。加强“江干法院网”、“执行指挥中心网”门户网站建设,全面推进审务公开。启动电子档案建设。安保工作规范化。高度重视刑事押解等安全保障工作,健全机制建设,成立安保工作领导小组,制定应急预案,措施到位,责任到人。加强警示教育与安全管理,通过集中学习、定期通报、动态监管等形式,增强安保意识与能力。

四、重视监督,合力维护司法公正

加强自身监督,主动搭建外部监督平台,健全内外监督机制,确保司法公正廉洁。

健全内部监督机制。强化岗位履责监督,着力推进反腐倡廉建设与审判管理的有效衔接,建立办案绩效、廉政表现双档案制,成立院、庭两级廉政监察员队伍,加强对审判执行、委托评估拍卖等重点岗位、重点人员的实时监督和有效管理加强审判委员会对审判执行的监督、指导。规范案件审批程序,完善院、庭长对案件质量的把关。

主动接受外部监督。认真贯彻执行区人大的工作决议、决定和审议意见。坚持重要工作、重大事项及时向区人大报告,争取监督和支持。完善接受监督制度,制定主动接受人大、政协监督的办法。全面落实法院院长定向分级联络省人大代表工作制度,重视与代表的联系沟通,悉心听取意见、建议。加强人大监督、交办事项的处理,认真对待区政协专题评议。邀请人大代表、政协委员担任执法执纪监督员,注重从代表、委员关心关注的问题入手,积极通过走访座谈、意见征询、邀请视察法院工作、旁听庭审、参与执行等形式,接受监督,改进工作。

积极拓展监督渠道。与区检察院建立联席会议制度,主动邀请检察长列席审委会支持、配合检察机关依法开展法律监督。积极做好陪审员补充选任和调整工作,推动人民陪审员参与立案、保全、调解、审判、执行、信访和息诉罢访等工作,充分发挥民主监督作用。在全省法院首创主题式“公众开放日”活动,接待各界群众500余人次。通过召开新闻发布会、媒体通报会(10次),编发“典型案例”(120期),向社会公开司法信息,广泛接受社会监督。

各位代表,五年来,我院喜获“调解工作中作出突出成绩法院”等7国家级荣誉、“阳光司法优秀法院”等20项省级荣誉。干警喜获“全国法院办案标兵”等7项国家级荣誉、“全省政法系统优秀党员干警”等28项省级荣誉成绩的取得,离不开区委领导,人大监督,政府、政协和社会各界的关心支持。在此,我代表区法院表示最诚挚的感谢!

回顾五年历程,我们深深体会到,坚持党的领导,自觉接受人大及其常委会的监督,主动争取政府、政协以及各界群众的关心支持,是做好法院工作的政治保证。坚持能动司法,为大局服务,为人民司法,是做好法院工作的正确方向。坚持民本司法,全力化解社会矛盾,积极参与社会管理创新,是做好法院工作的有效途径。坚持规范司法,强化管理,不断推动自身科学发展,确保司法公正廉洁,是做好法院工作的重要保障。

我们也清醒地认识到,面对新的形势和任务,工作中还存在许多问题和困难,主要是:一、随着群体性、新类型案件的多发高发,化解社会矛盾的难度日益加大,司法为民的大局意识、工作能力有待进一步增强。二、司法力量与繁重的任务、群众的期待还不完全适应,司法保障工作有待进一步重视。三、当事人扰乱审判秩序、威胁审判安全的现象依然存在,涉诉信访依然突出,司法环境有待进一步改善。对此,我们将紧紧依靠区委的领导,人大的监督,政府、政协及社会各界的关心支持,积极应对,力争逐步得以改善和解决。

各位代表,今后五年,江干将迈入现代化中心区全面成型的历史新阶段,我院将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻全国政法工作会议和区委九次党代会精神,紧扣区委中心工作,积极践行人民法院“为大局服务、为人民司法”工作主题,深化三项重点工作,为我区全面建设“城市新门户、都市新中心”,全力打造“国内一流的现代化中心区”提供更加坚强有力的司法保障。2012年,是党的十八大召开之年,也是我区全面实现区委九次党代会确定的工作目标的开局之年,我院将重点做好以下工作:

一是依法履行审判职能,在服务大局上有新作为。准确把握区委九次党代会的精神实质,研究经济结构调整、产业转型升级中发生的新问题,妥善审理好相关案件,提升民生保障。宽严相济惩治刑事犯罪,营造良好法治环境,加强公共安全,增强群众归属感、幸福感。依法行使司法审查权,妥善处置涉及征地拆迁方面的案件,促进城市建设、城市功能提升。加大执行力度,切实维护当事人合法权益,推进和谐建设。

二是始终坚持群众路线,在司法为民上有新成效。强化司法为民意识,巩固、拓展、深化各项诉讼便民举措,让群众更加真切地感受到司法的公开、公正、高效。充分运用现代信息技术,完善网上立案、远程审判等在线服务平台,探索庭审、调解网络直播。加快笕桥人民法庭审判用房拆复建进程,便利辖区群众诉讼。

三是继续探索机制创新,在司法品质上有新标杆。积极参与平安创建,深化诉调衔接中心、执行指挥中心工作,探索设立化解行政争议协调中心,进一步整合资源,建立健全矛盾防范化解体系。充实社会帮教员资源库,突出帮教矫治管理,促进教育改造。探索未成年人轻罪犯罪记录消灭制度,使失足未成年人更加顺利地回归社会、重塑人生。结合“六五”普法,加强司法宣传,继续推进“公众开放日”工作,完善民意沟通机制,回应群众关切。

四是自觉接受各界监督,在司法公信上有新提升。始终把各项工作置于党的领导之下,自觉接受人大、政协的监督,积极争取政府及社会各界的支持,切实解决司法中的难点、热点问题,改善司法环境。进一步加强队伍的整体教育管理,树立起争创一流、赶超一流的理念和斗志,强化司法能力、司法作风建设。拓展司法公开、司法民主的广度和深度,规范司法行为,大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观,不断提升司法公信力。

各位代表,在江干加快发展、率先发展、科学发展,昂首迈入气势磅礴的“钱塘江时代”的征程中,我们将以更强烈的历史使命感和责任感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真落实本次会议的各项决议,努力提高司法水平,为全面建设城市新门户、都市新中心,全力打造国内一流的现代化中心区作出更大的贡献!

 

 

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